韩国立法推进合成尼古丁电子烟监管 四年已累计损失约245.6亿美元税收

据N news 2月6日报道，韩国国会立法调查处近日发布报告指出，合成尼古丁电子烟应被纳入烟草税征收范围，以解决当前税收公平性问题和潜在健康风险。

根据韩国现行法律，烟草被定义为以烟草叶、茎、根等为原料的产品，而合成尼古丁电子烟由于不使用烟草原料，因此未被纳入烟草定义范畴。这导致合成尼古丁电子烟在韩国未被征收烟草税，也未受到烟草相关法规的监管。韩国国会立法调查处认为，这种法律漏洞违背了税收公平性原则，同时也忽视了合成尼古丁电子烟的健康风险。

据韩国国会立法调查处统计，由于合成尼古丁电子烟未被征税，韩国在过去四年间累计损失了约3.3895万亿韩元（约合245.6亿美元）的税收。2021年，韩国未对合成尼古丁电子烟征收的税款为5358亿韩元（约合39.69亿美元），而到2023年，这一数字已增至1.1249万亿韩元（约合78.41亿美元）。此外，合成尼古丁电子烟的健康风险也引发了广泛关注。由于其未被纳入烟草法规监管，合成尼古丁电子烟可以在网络和无人售货机等渠道自由销售，甚至可以向青少年出售。韩国国会立法调查处指出，合成尼古丁电子烟可能诱导青少年吸烟，并增加其对传统烟草产品的依赖风险。

目前，全球多数国家已对合成尼古丁电子烟实施监管。世界卫生组织（WHO）建议，电子烟应与传统卷烟受到同等严格的监管。全球已有34个国家禁止电子烟的销售，121个国家实施了广告禁令或税收政策。美国自2022年4月起将合成尼古丁归类为烟草产品，并禁止向21岁以下人群销售。

韩国企划财政部已于去年底向国会企划财政委员会提交了对合成尼古丁进行监管的意见。然而，由于韩国国内政治局势的动荡，相关监管措施的推进受到一定影响。