湖南新化县烟草：精准监管提质效 暖心服务助发展

今年以来，湖南省娄底市新化县烟草专卖局(以下简称“新化县局”)深入贯彻落实国家烟草专卖局关于规范涉企行政检查的工作要求，秉持“规范高效、服务为先”的执法理念，推动执法模式从“监管为主”向“监管与服务深度融合”转型，在减少对企业不必要干扰的同时，精准对接经营主体需求，以优质服务赋能发展，为当地烟草行业营造法治化、便捷化的营商环境注入强劲动力。

精准施策，优化监管“减负担”

为零售户答疑

新化县局严格执行对外公布的烟草专卖涉企行政检查事项、标准及频次上限规定，打破“平均用力”的传统监管模式，建立健全经营主体信用分级分类监管体系。针对长期守法经营、信用评价等级高的零售户，实施“低频次、高信任”的差异化监管措施，大幅降低常规检查频次，将监管资源集中投向失信主体和风险隐患较高的领域，实现“该管的管住、该放的放开”。

“以前担心检查频繁影响生意，现在信用好就能少被打扰，一门心思搞经营就行。”辖区内一位经营多年的零售户感慨道。通过科学划分监管等级、整合联合检查力量，新化县局有效减少了对守法诚信经营主体正常经营活动的干预，让“无事不扰”成为常态，切实为经营户减轻了负担，激发了市场主体活力。

温情执法，彰显监管“暖底色”

在严格遵守烟草专卖法律法规的基础上，新化县局积极探索柔性执法新模式，变“刚性处罚”为“柔性引导”，对非主观故意、情节轻微且未造成严重后果的违规行为，推行“首违警示、限期整改、指导规范”的执法方式，避免“一罚了之”，用有温度的执法赢得经营户的理解与支持。

不久前，新化县某乡镇一家便利店因疏忽未及时更新烟草专卖零售许可证相关信息，被系统预警。执法人员上门核查后，并未直接立案处罚，而是耐心向店主解读许可证管理的政策要求，手把手指导其通过线上政务服务平台提交更新材料，现场协助完成信息更正和规范整改。“执法人员不仅没罚款，还帮我解决了实际问题，这样的执法我们心服口服。”店主对此次执法过程连连称赞。

“执法的最终目的不是处罚，而是引导规范经营，共同维护市场秩序。”新化县局执法人员表示，柔性执法既守住了法律底线，又体现了执法温度，有效拉近了与经营户的距离，提升了执法公信力和经营户的守法自觉性。

主动赋能，升级服务“强支撑”

面对零售户在经营过程中遇到的许可证办理、卷烟真伪鉴别、防调包技巧、合规经营规范等实际需求，新化县局主动转变角色，从“执法监管者”变身“经营辅导员”，将服务融入监管全过程，为经营户提供精准化、个性化指导服务。

执法人员在日常检查中，不仅核查证件合规性、货源渠道合法性，还主动为经营户“传经送宝”：现场演示假冒卷烟的鉴别方法，讲解卷烟陈列规范和标识粘贴要求，分享防范卷烟调包的实用技巧，提醒经营过程中容易忽视的违规风险点。同时，建立“一对一”帮扶机制，针对新办许可证的零售户，开展开业前专项指导，帮助其快速熟悉经营规范和流程;对经营困难的零售户，结合市场动态提供经营建议，助力提升盈利水平。

“现在的检查更像‘上门服务’，不仅帮我们规避风险，还教我们怎么把生意做好，真是太实用了!”一位零售户由衷地说。

严管队伍，筑牢执法“硬根基”

执法能力的强弱直接关系到监管服务的质效。新化县局始终把队伍建设摆在重要位置，通过常态化开展法律法规培训、业务技能实操、案例复盘研讨、模拟执法演练等活动，着力提升执法人员的法治素养、专业能力和群众工作能力。

开展寄递点查处

“我们要求每一名执法人员既要精通烟草专卖法律法规，成为业务过硬的‘行家里手’;又要熟悉市场动态和经营规律，成为指导经营的‘贴心顾问’;更要善于沟通协调，成为化解矛盾的‘调解能手’。”新化县局分管专卖工作的领导强调。通过严格的考核评价和岗位练兵，执法人员的综合素养不断提升，确保每一次执法行为都规范公正、每一项服务举措都精准高效，经得起法律检验和群众监督。

规范涉企行政检查，提升监管服务质效，是新化县局持续推进治理能力提升的重要举措。从优化监管“做减法”减轻经营负担，到升级服务“做加法”赋能发展，核心是在依法履行专卖管理职责与保障经营主体合法权益之间找到最佳平衡点。未来，新化县局将继续深化监管服务转型，以更精准的监管、更优质的服务，维护公平有序的市场环境，助力当地烟草行业高质量发展，为地方经济社会发展贡献烟草力量。