贵州纳雍县烟草：创新工作模式为法律风险控制扣上“双保险”

“邮寄两条以上的卷烟属于违法行为，购买卷烟一定要到持证的门店购买”“不能向未成年人销售卷烟……”“3·15”国际消费者权益日，贵州毕节市纳雍县烟草专卖局（分公司）现场科普烟草专卖知识，该局专卖监督管理办公室负责人梁凯以案释法，向现场群众科普与生活息息相关的烟草专卖知识。

兼职律师开展烟草专卖法律法规知识宣传

梁凯既是纳雍县烟草专卖局专卖监督管理办公室负责人，也是该局聘请的兼职律师，而法律宣传也正是兼职律师的一项主要工作。

所谓兼职，就是本职工作之外的另一项工作，在纳雍县局（分公司），兼职律师和兼职法务都在单位内部聘任，也就意味着他们在单位有两项责任，两项任务考核，同样严格，所以名义上虽是兼职，但在日常的工作中，不论“兼本”，都是当做本职工作来完成。

“这是我们2023年4月开始实施的一项创新机制，主要是探索解决法治建设、人才培养、人力资源不足等方面的工作模式。聘请为兼职律师/法务，既解决当前人力资源不足岗位空缺的问题，使其能在其他领域发挥更多作用；又解决法治审核的问题，进一步降低法治审核风险；同时还促进其不断学习研究，提升其法治工作能力。”纳雍县局（分公司）企业管理股负责人介绍。

据悉，该局除了兼职律师还聘请了兼职法务，他们主要兼职参与烟草专卖行政处罚、行政许可合法合规性审核，采购文件及合同、法律文书合法合规性审核和重大法律事务研究，法治宣传、法律咨询服务等多方面的工作。目前看来，他们的意见往往更有针对性、建设性，有助于提升整个单位的法治建设水平。

兼职法务开展法律咨询服务

兼职律师和兼职法务均通过国家司法考试，“科班”出身，聘请为兼职律师/法务，既解决当前员工老化、退休人员增多导致岗位空缺的问题，也是“人尽其才”，树立引导作用，在有效、合理利用人才资源的同时，激发员工特别是青年员工积极学习考证。工作中，兼职律师/兼职法务和相关部门群策群力，集中讨论，实现团队式发展，加上一定的考核绩效，会进一步的激励其更加深入研究和运用法律知识，提升个人综合素质和工作能力，这有助于年轻干部的培养、成长，激活单位人才“活水”，也为单位储备优秀法律人力资源。

在梁凯看来，这的确是一个“双向奔赴”的过程，兼职律师和兼职法务一定程度上降低了单位的法律风险，且多岗位的锻炼对自己综合能力的提升也是巨大的。“遇到问题可以和前辈一起讨论，可以请教专职律师或法律顾问，不懂的翻法条，查资料，将理论付诸于实践，工作中也会更加深入的思考、研究，专业素质就会一步步提升。”

兼职律师向卷烟零售户宣传烟草专卖法律法规

兼职法务卢元一也表示，未聘为兼职法务前，虽然取得法律职业资格证书，但因为工作中用得不多，对法律知识的运用比较单一，也很少去研究；兼职后，因为需要提供的法律服务更多、更广，有了责任，就会积极利用业余时间学习研究法律实务和案例，面对法律事务思考会更全面、更深入、更透彻，开展工作时会先从合法合规上去考虑，法治思维进一步强化，专业素养也随之提高，能够更好地为单位提供法律服务。

聘请兼职律师、兼职法务机制虽只实施了两年的时间，但给单位相关部门的帮助是毋庸置疑的，该局企业管理股负责人感受最为深切：“我们也开展合法性审核，但有了兼职律师和兼职法务的加入，我们的审核又多了一个程序，这无疑是为单位的各项事务的合法合规性审核扣上‘双保险’，而随着他们法律素养的提升，队伍更加壮大后，这个‘双保险’也会越扣越紧。”