“三网一圈”赋能智慧专卖，构建市场监管新格局

在数字经济蓬勃发展的时代背景下，烟草专卖管理正加速向智能化转型。“三网一圈”（涉烟情报“感知网”、市场监管“生态网”、联合执法“协作网”与专卖执法“生态圈”）作为智慧专卖建设的核心架构，通过数据驱动与技术融合，重塑了专卖监管模式，成为提升市场管控能力的关键引擎。

一、织密涉烟情报“感知网”，筑牢智慧监管根基

涉烟情报“感知网”以数据采集与整合为基础，通过多维度、全渠道的数据汇聚，实现对市场动态的精准捕捉。

一方面，系统整合零售户经营数据、物流寄递信息、消费者投诉举报等结构化数据，同时接入社交媒体舆情、电商平台交易记录等非结构化数据，构建起覆盖线上线下的情报网络。

另一方面，借助大数据清洗与分析技术，对海量数据进行深度挖掘，通过建立违法线索模型，自动识别异常订单、高频异动区域等潜在风险点。例如，安徽省在实践中利用RPA机器人自动抓取网络交易信息，结合自然语言处理技术解析社交媒体涉烟言论，成功将情报获取效率提升60%以上，为精准打击涉烟违法犯罪提供了有力支撑。

二、构建市场监管“生态网”，实现全域智能管控

市场监管“生态网”依托物联网与人工智能技术，打造全流程、可视化的监管体系。

在物流环节，通过在烟草制品包装嵌入RFID芯片或二维码，结合物联网设备实时追踪商品流向，实现从生产到零售终端的全链条溯源；在零售市场，运用AI视频监控技术，对重点区域、敏感场所进行24小时智能巡查，自动识别无证经营、销售假私烟等违法行为。

同时，依托大数据分析建立零售户信用评价体系，根据经营合规性、投诉率等指标实施分级分类监管，推动监管资源向高风险领域倾斜。这种“人防 + 技防”“线上 + 线下”的立体化监管模式，有效填补了传统巡查的盲区，显著提升了市场监管的针对性与实效性。

三、贯通联合执法“协作网”，凝聚跨域治理合力

联合执法“协作网”打破部门壁垒，构建起跨行业、跨地域的协同治理机制。

通过建立统一的数据共享平台，实现烟草、公安、市监、海关等部门的案件信息互通、线索研判联动。例如，在打击物流寄递环节涉烟违法犯罪时，烟草部门可实时调取快递物流数据，结合公安部门的交通监控信息，精准锁定违法运输车辆轨迹；市监部门同步对涉案零售户开展线下核查，形成“情报共享—联合研判—精准打击”的闭环流程。

安徽省深化“双跨”协作机制，与毗邻省份建立区域联防联控体系，2024年通过跨区域协作破获多起重大涉烟走私案件，涉案金额超千万元，充分彰显了联合执法的强大威慑力。

四、升级专卖执法“生态圈”，驱动管理模式革新

专卖执法“生态圈”以数字化转型为核心，推动执法模式与服务能力的全面升级。

在执法端，依托移动执法终端与智能办案系统，实现现场检查、证据固定、文书制作的全流程数字化，执法效率提升40%以上；在服务端，通过搭建零售户线上服务平台，提供政策咨询、许可证办理、信用修复等一站式服务，将管理与服务深度融合。

同时，利用机器学习算法对执法数据进行复盘分析，总结典型案例特征，持续优化监管策略与执法流程，形成“数据—决策—行动—反馈”的良性循环，推动专卖管理从经验驱动向数据驱动、从被动响应向主动防控的根本性转变。

“三网一圈”智慧专卖体系的构建，既是科技赋能行业治理的创新实践，也是适应市场变化的必然选择。未来，随着大数据、人工智能等技术的持续迭代，“三网一圈”将进一步深化融合，为烟草专卖管理注入更强动能，为维护市场秩序、推动行业高质量发展提供坚实保障。